恐怖分子应该被排除在难民身份之外吗?

上个月，拉斯维加斯登录网站3133-apple app store-拉斯维加斯登录网站3133有限公司举办了一年一度的多莫斯研究奖竞赛. 学生们被邀请在高迪向非专业观众展示他们的部分研究，与会者投票选出最吸引人、最有效的提交.

比舒蒂奖得主, 贝赫拉姆·汗(2021), 与拉斯维加斯登录网站3133-apple app store-拉斯维加斯登录网站3133有限公司分享了一篇文章，探讨了他的研究主题“恐怖分子是否应该被排除在难民身份之外”?'

作为一名法律学者，我主要对宪法和国际公法感兴趣. 这个问题涵盖了这两个领域，所以我在牛津大学期间就有动力对它进行研究. 这个问题也让我同时接触到法律和政治. 事实上, 全面回答这个问题, 我别无选择，只能同时使用这两种学科及其各自的方法.

问题很紧迫, 尤其是因为它开启了许多对法治优先地位至关重要的支流. 人们会问的第一个问题是:谁是难民? 根据牛津词典, 难民是“被迫离开自己国家或家园的人, 因为有战争或政治原因, 宗教或社会原因”. 这让外行对难民有了充分的了解. 然而，法律上的定义更为精确. 1951年《关于难民地位的公约》规定，难民是“由于种族原因而有充分理由害怕受到迫害”的人, 宗教, 国籍, 派别:特定社会团体或政治观点的成员, 在他的国籍国家之外并且不能或, 由于这样的恐惧, 不愿利用国家的保护. 《难民公约》有149个缔约国，这使其成为国际公认的公约.

下一个法律问题是:一个人如何被排除在难民身份之外? 与大多数法律一样，《难民公约》也规定了排除条款. 《公约》第1F(c)条规定，如果“某人(或她)有违反联合国宗旨和原则的行为”，则不得获得难民身份。. 恐怖主义是一种违反联合国宗旨和原则的行为，虽然没有国际定义. 例如, 联合国安理会1373号决议, 该法案在9/11袭击后不久通过，呼吁各国确保“难民身份不被(恐怖主义的)肇事者滥用, 组织者或推动者”，因为它“违背了联合国的宗旨和原则”。.

在这一点上，对我来说最合理的问题是:什么是恐怖主义? 再一次。, 《牛津词典》将该术语定义为“为了达到政治目的或迫使政府采取行动而使用暴力行动”。. 然而, 当你转向法律时，你会发现国际上没有对恐怖主义的法律定义! 有些国内的定义起草得非常宽泛，以至于非常小的行为——甚至是正当的反对行为——都可能属于它们的范围. 例如, 加拿大反恐法(2001年)对恐怖主义的定义非常广泛:“它因将非暴力的异议和普通的暴力行为都纳入其网中而受到批评”(考沙尔), 2011, p.70).

这种情况导致一个人的思想cliché自古以来，一个人的恐怖分子是另一个人的自由战士. 里根对阿富汗圣战者表示欢迎，因为他们正在与“红色异教徒”进行“正义战争”. 911之后，同样的圣战者不受欢迎. 阿富汗难民不像以前那样被西方国家或美国绥靖政策的国家(如巴基斯坦)接受. 但如今，乌克兰人受到了美国及其盟友的热烈欢迎.

难民身份之所以容易受到世界各国政府如此明目张胆的政治剥削，很大程度上是因为对恐怖主义缺乏国际法律定义. 这样的真空使这个紧迫的问题受到政治上一时兴起的摆布. 例如, 苏雷什的案子, 加拿大最高法院认为，即使有证据表明难民有遭受酷刑的风险，也可以将其驱逐出境, 只要部长能证明他和恐怖主义有关. 保护免受酷刑是国际人权法和《禁止酷刑公约》规定的一项绝对权利. 所以假设地说, 即使本·拉登被发现在曼哈顿街头闲逛, 国际法明确规定，如果确定他在沙特阿拉伯有遭受酷刑的风险，他就不能被驱逐到沙特阿拉伯. 那么，为什么法院在苏雷什案中背离了这样一项强制性的法律原则呢? 申请人于2001年5月提出上诉，并于2002年1月作出裁决. 在此期间，9/11袭击发生了. 政治!

在这种具有高度法律重要性的问题上，政治处于主导地位的问题之一是，它不允许以非常反复无常的方式进行合法的抵抗行为. 例如, 曾经被贴上恐怖分子标签的曼德拉和阿拉法特成为了诺贝尔和平奖得主. 我在论文中指出，在没有恐怖主义的法律定义的情况下，一个人可以受到政治上的批评或道德上的谴责，但不能受到法律上的惩罚. 由于没有这样的定义, “难民申请者现在生活在一种‘排斥文化’中，, 在那里，排斥太频繁地等同于恐怖主义”(古隆, 2002, 帕拉.14).

在我研究的倒数第二章中，我提出了一些改革建议. 其中包括:

1. 恐怖主义的普遍定义——这是最合适的定义, 在我看来, 黎巴嫩问题特别法庭(STL)在2011年的裁决中提出了这个问题吗.

2. 在法律和政治之间划清界限，改革联合国安理会.

3. 建设国际法院

• 难民法院对难民公约的解释.
• 一个恐怖主义法庭来起诉那些被控犯有恐怖主义罪行的人.
• 两者应相互补充，其判断应具有约束力.
• 两者都应具有同等的国际性，以使双方平等，从而实现正义.

我希望我的工作成功地涵盖并解决了我所承担的这个庞大问题中存在的主要困难. 有法律、政治和哲学，所以我很喜欢研究它. 引用我在论文中的最后一句话:“缺乏对恐怖主义的普遍认同的定义意味着恐怖分子不应根据《反恐公约》第1F(c)条被排除在难民身份之外。”.

很乐意回答任何后续问题. 感谢!